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新建商品房預售資金(jīn)監管辦法

弟一章  總    則

弟一條  爲了(le)加強新建商品房預售資金(jīn)監督管理(lǐ)，..預售資金(jīn)用(yòng)于商品房項目工(gōng)程建設，保障購房人合法權益，根據《中華人民共和(hé)國城(chéng)市房地産管理(lǐ)法》《城(chéng)市房地産開(kāi)發經營管理(lǐ)條例》《城(chéng)市商品房預售管理(lǐ)辦法》（建設部令第131号）等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域内新建商品房預售資金(jīn)的收存、使用(yòng)以及監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法。

第三條  本辦法所稱新建商品房預售資金(jīn)，是指房地産開(kāi)發企業将其開(kāi)發的新建商品房在完成不動産手次登記前進行預售，由購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。

第四條  新建商品房預售資金(jīn)監管，應當遵循政府監管、多方參與、專戶專存、專款專用(yòng)的原則。

第五條  市住房保障和(hé)房屋管理(lǐ)主管部門(mén)是本市新建商品房預售資金(jīn)監管的主管部門(mén)（以下(xià)簡稱主管部門(mén)），負責本辦法的組織實施。主管部門(mén)所屬的商品房預售資金(jīn)監管機構（以下(xià)簡稱監管機構）負責本市商品房預售資金(jīn)監管的具體實施。

主管部門(mén)和(hé)監管機構應當協調人民銀行在漢分支機構指導商業銀行做好(hǎo)監管賬戶管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，應當協調國家金(jīn)融監管部門(mén)在漢派出機構對(duì)商業銀行預售資金(jīn)監管的操作(zuò)風(fēng)險和(hé)合規性進行監督檢查。

第六條  主管部門(mén)應當會(huì)同國家金(jīn)融監管部門(mén)在漢派出機構制定招标規則，通過公開(kāi)招标方式，綜合商業銀行資信狀況、監管能(néng)力、服務水(shuǐ)平等因素，确定承接商品房預售資金(jīn)監管業務的商業銀行（以下(xià)簡稱合作(zuò)銀行），并通過主管部門(mén)的門(mén)戶網站(zhàn)予以公示。主管部門(mén)應當與合作(zuò)銀行簽訂合作(zuò)協議(yì)。

合作(zuò)銀行應當建立具體承接預售資金(jīn)監管業務的分支機構名錄庫，并加強監督指導，承擔相應經濟、法律責任。

第七條  房地産開(kāi)發企業應當按照一次預售許可對(duì)應設立一個監管賬戶的原則，開(kāi)立新建商品房預售資金(jīn)監管專用(yòng)賬戶（以下(xià)簡稱監管賬戶）。開(kāi)立監管賬戶的合作(zuò)銀行分支機構爲監管銀行。

第八條  監管額度是監管賬戶中保障項目竣工(gōng)交付所需的資金(jīn)額度。主管部門(mén)根據商品房項目建設工(gōng)程造價、施工(gōng)合同金(jīn)額、項目交付使用(yòng)條件以及房地産開(kāi)發企業信用(yòng)等因素确定監管額度，并在門(mén)戶網站(zhàn)公示。

監管額度内預售資金(jīn)應當專款專用(yòng)，必須用(yòng)于與本項目有關的工(gōng)程建設，包括項目建設必需的建築材料款、設備款、施工(gōng)進度款、監理(lǐ)費用(yòng)、不可預見費用(yòng)等支出。

第九條  本市建立統一的新建商品房預售資金(jīn)監管系統（以下(xià)簡稱監管系統），推進房屋網簽備案系統和(hé)商業銀行業務管理(lǐ)系統數據共享。監管系統對(duì)新建商品房監管額度内預售資金(jīn)實施網絡化管理(lǐ)，推行資金(jīn)使用(yòng)申請(qǐng)、審核、撥付全程網上(shàng)辦理(lǐ)。

第二章  預售資金(jīn)監管協議(yì)

第十條  房地産開(kāi)發企業提交預售方案前，應當選擇一個監管銀行開(kāi)立監管賬戶。

監管賬戶應當在商品房預售許可證、商品房買賣合同中載明(míng)，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置和(hé)主管部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)上(shàng)進行公示。

第十一條  房地産開(kāi)發企業開(kāi)立監管賬戶後，應當與主管部門(mén)委托的監管機構、監管銀行簽訂《武漢市新建商品房預售資金(jīn)監管協議(yì)》（以下(xià)簡稱三方協議(yì)），明(míng)确預售資金(jīn)收存和(hé)使用(yòng)方式、監管額度、違約責任等内容。協議(yì)文(wén)本由主管部門(mén)制定。協議(yì)主要内容應當在預售方案中明(míng)确，并通過附件方式在商品房買賣合同中體現(xiàn)。

第十二條  房地産開(kāi)發企業簽訂三方協議(yì)時(shí)，應當向監管機構提供工(gōng)程總承包施工(gōng)合同、項目交付标準、工(gōng)程規劃許可證、施工(gōng)許可證、施工(gōng)範圍說明(míng)等資料。上(shàng)述資料發生變更的，房地産開(kāi)發企業應當及時(shí)向監管機構提供變更後的資料。

第三章  預售資金(jīn)交存管理(lǐ)

第十三條  房地産開(kāi)發企業應當按照商品房買賣合同網簽備案工(gōng)作(zuò)要求，及時(shí)通過商品房網上(shàng)簽約和(hé)合同備案系統完成合同網簽，打印交款通知(zhī)書，協助購房人将房價款全部直接交存至監管賬戶，并及時(shí)爲購房人辦理(lǐ)商品房買賣合同備案手續。房地産開(kāi)發企業不得以任何形式使用(yòng)非監管賬戶收取房價款。

購房人應當按照商品房買賣合同、交款通知(zhī)書等約定，将定金(jīn)、首付款以及其他(tā)形式房價款全部直接交存至監管賬戶。

第十四條  購房人通過按揭貸款方式購買商品房的，按揭銀行應當依據商品房買賣合同網簽備案信息，确認首付款已足額交存至監管賬戶後，按照借款合同約定時(shí)間和(hé)金(jīn)額将按揭貸款直接發放(fàng)至監管賬戶。

第四章  預售資金(jīn)使用(yòng)管理(lǐ)

第十五條  房地産開(kāi)發企業申請(qǐng)使用(yòng)監管額度内預售資金(jīn)的，監管機構應當按照三方協議(yì)約定和(hé)本辦法規定進行核實，由監管銀行撥付；申請(qǐng)使用(yòng)監管額度外(wài)預售資金(jīn)的，由監管銀行直接爲房地産開(kāi)發企業辦理(lǐ)提取使用(yòng)手續。

第十六條  監管額度内預售資金(jīn)應當按照工(gōng)程建設進度予以撥付。主管部門(mén)按照主體結構三分之一、主體結構三分之二、結構封頂、外(wài)立面完工(gōng)、規劃驗收、竣工(gōng)驗收、不動産..登記等七個環節設置資金(jīn)撥付節點。監管額度内預售資金(jīn)應當按照撥付節點申請(qǐng)使用(yòng)。

項目完成不動産手次登記前，監管賬戶内預售資金(jīn)餘額不得低(dī)于監管額度的百分之五。

第十七條  房地産開(kāi)發企業申請(qǐng)使用(yòng)監管額度内預售資金(jīn)時(shí)，應當根據申請(qǐng)款項相關用(yòng)途提供相應資料：

（一）申請(qǐng)施工(gōng)進度款的，應當提供施工(gōng)合同以及施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位、房地産開(kāi)發企業共同出具的資金(jīn)使用(yòng)計(jì)劃；

（二）申請(qǐng)購買建築材料、設備的，應當提供購銷合同以及銷售單位、監理(lǐ)單位、房地産開(kāi)發企業共同出具的資金(jīn)使用(yòng)計(jì)劃；

（三）申請(qǐng)監理(lǐ)費用(yòng)的，應當提供監理(lǐ)合同以及監理(lǐ)單位、房地産開(kāi)發企業共同出具的資金(jīn)使用(yòng)計(jì)劃；

（四）申請(qǐng)撥付不可預見費用(yòng)的，應當提供相關材料。

第十八條  監管機構在受理(lǐ)房地産開(kāi)發企業的用(yòng)款申請(qǐng)後，應當在五個工(gōng)作(zuò)日内核實，對(duì)符合使用(yòng)條件的，通過監管系統向監管銀行傳送同意資金(jīn)使用(yòng)通知(zhī)；有下(xià)列情形之一，應當不予下(xià)達資金(jīn)使用(yòng)通知(zhī)，并向房地産開(kāi)發企業反饋理(lǐ)由：

（一）實際用(yòng)途、收款單位與合同約定不符的；

（二）申請(qǐng)資金(jīn)超出使用(yòng)節點或者用(yòng)款額度的；

（三）其他(tā)不符合使用(yòng)規定的情形。

第十九條  監管銀行應當依據監管機構發送的同意資金(jīn)使用(yòng)通知(zhī)，在兩個工(gōng)作(zuò)日内将資金(jīn)撥付給通知(zhī)載明(míng)的相關單位。

監管銀行應當做好(hǎo)監管賬戶監控，發現(xiàn)房地産開(kāi)發企業存在違規挪用(yòng)監管額度内預售資金(jīn)問題的，應當停止撥付，并立即告知(zhī)監管機構，監管機構要及時(shí)作(zuò)出處理(lǐ)。

第二十條  房地産開(kāi)發企業可以用(yòng)商業銀行出具的保函等額替換監管額度内預售資金(jīn)。

第二十一條  工(gōng)程進度未達撥付節點，但(dàn)房地産開(kāi)發企業确需提前支取監管額度内預售資金(jīn)支付農(nóng)民工(gōng)工(gōng)資的，經項目所在區(qū)人民政府核實情況并書面申請(qǐng)，主管部門(mén)可以予以支持。

第二十二條  合作(zuò)銀行應當按照合作(zuò)協議(yì)約定的時(shí)間和(hé)方式将監管賬戶的收支情況等相關信息彙總後，提供給主管部門(mén)和(hé)監管機構。

第二十三條  在商品房項目完成不動産手次登記前，監管銀行不得擅自(zì)扣劃監管額度内預售資金(jīn)；設立子公司的房地産開(kāi)發企業，集團公司不得抽調監管額度内預售資金(jīn)。

第二十四條  有關部門(mén)對(duì)監管賬戶内預售資金(jīn)進行凍結或者扣劃的，監管銀行應當向有關部門(mén)說明(míng)監管賬戶和(hé)監管額度内預售資金(jīn)的性質，并及時(shí)向監管機構提供相關執行信息。

第二十五條  房地産開(kāi)發企業完成不動産手次登記後，應當向監管機構申請(qǐng)解除對(duì)監管賬戶的監管。監管機構應當在3個工(gōng)作(zuò)日内進行核實，經核實情況屬實的，解除對(duì)監管賬戶的監管。

第五章  違規行爲處理(lǐ)

第二十六條  房地産開(kāi)發企業有下(xià)列行爲之一的，由主管部門(mén)責令限期改正，并可按照三方協議(yì)約定暫停其監管額度内預售資金(jīn)使用(yòng)。逾期不改的，主管部門(mén)按照有關規定予以處理(lǐ)，記入房地産開(kāi)發企業信用(yòng)檔案，向社會(huì)公示：

（一）未按照規定将新建商品房預售資金(jīn)存入監管賬戶的；

（二）未按照規定使用(yòng)監管額度内預售資金(jīn)的；

（三）未按照規定提供真實的申請(qǐng)資料辦理(lǐ)新建商品房預售資金(jīn)監管相關手續的；

（四）監管額度内預售資金(jīn)被集團公司抽調的。

第二十七條  對(duì)違規企業的法定代表人、主要負責人、财務負責人，由主管部門(mén)依據《國務院辦公廳關于進一步..失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49号）和(hé)《..公共信用(yòng)信息目錄》有關規定，歸集相關公共信用(yòng)信息并向市信用(yòng)平台推送，記入相關主體的信用(yòng)記錄。

第二十八條  監管銀行未按照本規定及時(shí)将按揭貸款發放(fàng)至監管賬戶、未及時(shí)撥付資金(jīn)、擅自(zì)扣劃監管賬戶内預售資金(jīn)，由所屬合作(zuò)銀行責令改正，追回款項；無法追回的，依法承擔經濟、法律責任。

對(duì)違反本規定的監管銀行，主管部門(mén)可以按照三方協議(yì)約定視(shì)情況暫停、取消其新增監管賬戶開(kāi)戶權限，并将其違規違約行爲以及處理(lǐ)情況通報(bào)金(jīn)融監管部門(mén)和(hé)合作(zuò)銀行。合作(zuò)銀行應當根據主管部門(mén)處理(lǐ)結果及時(shí)在本行監管銀行名錄庫中對(duì)具體承接預售資金(jīn)監管業務的分支機構予以注記或者删除。

第二十九條  對(duì)在資金(jīn)監管工(gōng)作(zuò)中玩(wán)忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的主管部門(mén)、監管機構的工(gōng)作(zuò)人員，依法依規予以處理(lǐ)。

第三十條  新建商品房預售資金(jīn)監管過程中，其他(tā)相關單位或者個人存在違法、違規行爲的，應當依法追究相應經濟、法律責任。

第六章  附    則

第三十一條  本辦法自(zì)2023年7月20日起施行，有效期爲5年。本辦法施行前已取得預售許可的房地産開(kāi)發項目的預售資金(jīn)監管工(gōng)作(zuò)按照原有關規定執行。