武漢市爲企業減負，從(cóng)降低(dī)制度性交易成本入手，探索啓動行政審批“3.0”改革：由各區(qū)單設行政審批局，實行審批職責、審批事(shì)項、審批環節“三個全集中”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

截至目前，改革已在武漢城(chéng)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，各區(qū)級管理(lǐ)部門(mén)審批權“一鍋端”，全部移交新成立的行政審批局。

武漢市改革辦負責人表示，借力改革，武漢市級保留權力事(shì)項已從(cóng)2014年的4516項減至1810項，在全國副省級城(chéng)市中.少。

“土政策”“奇葩證明(míng)”一律取消

辦事(shì)效率提高(gāo)一倍

上(shàng)月中旬，在武漢市洪山區(qū)政務中心辦事(shì)大(dà)廳，武漢邂逅網咖有限責任公司負責人易首魁隻花(huā)了(le)1天時(shí)間，就一次性拿到(dào)了(le)《營業執照》、《網絡文(wén)化經營許可證》兩個證件。如此效率，讓他(tā)大(dà)感意外(wài)：辦理(lǐ)同樣證件，此前他(tā)需依次跑工(gōng)商、文(wén)化等多個窗口，分别遞交相關資料，至少要等上(shàng)6天。

去年7月，洪山區(qū)成立行政審批局，20個職能(néng)部門(mén)的85項行政審批事(shì)項統一歸口，22個行政許可事(shì)項一并納入證照聯辦，實現(xiàn)“一窗報(bào)、同步審、分段批”。同時(shí)規定，凡屬沒有法律法規依據的“土政策”和(hé)“奇葩證明(míng)”，一律取消。

改革效果立竿見影。企業告别“多頭跑”，辦理(lǐ)時(shí)間平均縮短3個工(gōng)作(zuò)日，提前辦結率達99.5%以上(shàng)。

變“多頭受理(lǐ)”爲“一口受理(lǐ)”，變“群衆來(lái)回跑”爲“部門(mén)協同辦”。玺合印章承接德陽市、旌陽區(qū)、經開(kāi)區(qū)、羅江區(qū)、綿竹市、什(shén)邡市、廣漢市、中江縣、區(qū)域内的黨、政、軍、機關、社團、外(wài)資企業、事(shì)業單位、公司，企業及個體工(gōng)商戶的公章、财務專用(yòng)章、合同專用(yòng)章、發票專業章、業務專用(yòng)章、報(bào)關專用(yòng)章等印章刻制與公安局備案。随着行政審批3.0改革的深入推進，武漢..清理(lǐ)審批事(shì)項，再造審批流程，.大(dà)限度提高(gāo)服務效率。

在光谷，政務服務局成立後，主動“自(zì)我..”，僅保留86項行政許可類審批，11項前置審批全部轉爲并聯審批，成爲全國前置審批項目.少的地區(qū)之一。

與此同時(shí)，光谷再造審批流程，凡新設立企業，“一口受理(lǐ)、一表申報(bào)、一證一碼”;凡鼓勵類産業項目，“一口受理(lǐ)、并聯審批、三證同辦”;凡審批權限内的建設項目，則“一口受理(lǐ)、并聯審查、限時(shí)辦結”，服務效率顯著提升。

去年3月，總投資240億美(měi)元的...存儲器基地項目正式開(kāi)工(gōng)，從(cóng)立項到(dào)開(kāi)工(gōng)，僅用(yòng)了(le)兩個半月。

“隻要資料齊全，從(cóng)立項到(dào)開(kāi)工(gōng)建設，産業項目僅需25個工(gōng)作(zuò)日，政府投資項目77個工(gōng)作(zuò)日，比改革前均縮短一半以上(shàng)時(shí)間。”東湖開(kāi)發區(qū)政務服務局局長李世濤說。受益于此，光谷平均每個工(gōng)作(zuò)日誕生市場主體66戶，創新創業，活力顯現(xiàn)。

啓動“互聯網+政務”

讓網上(shàng)辦事(shì)成爲常态

林(lín)女士是武漢一家外(wài)資企業的人力資源主管。以往，爲外(wài)國同事(shì)辦理(lǐ)就業證，她(tā)需要從(cóng)沌口跑到(dào)武漢市民之家，如果材料不齊或出錯，還要往返跑多趟。如今，她(tā)感覺輕松了(le)許多：這(zhè)些(xiē)事(shì)項均可網上(shàng)提交材料并進行預審，她(tā)隻用(yòng)跑一趟，前往市民之家提交紙(zhǐ)質材料，便可當場拿到(dào)就業證。

推行網上(shàng)行政審批，讓“信息多跑路、群衆少跑腿”，這(zhè)是武漢行政審批改革的另一個重點。

在光谷，借助智慧光谷政務雲平台網上(shàng)服務系統，86項行政許可類審批事(shì)項中，13項可直接網上(shàng)辦理(lǐ)，73項可網上(shàng)預約辦理(lǐ)、現(xiàn)場确認。去年，華爲公司一位離職員工(gōng)注冊企業，通過網上(shàng)辦理(lǐ)的方式，半個小(xiǎo)時(shí)就拿到(dào)了(le)營業執照。

爲順應“互聯網+”大(dà)潮，光谷還率先推行..上(shàng)網、..複印，不僅爲企業減少成本費用(yòng)，更迫使職能(néng)部門(mén)努力實現(xiàn)無紙(zhǐ)化辦公，爲下(xià)一步網上(shàng)全程審批做鋪墊。

在市民之家網上(shàng)辦事(shì)大(dà)廳，419項行政審批和(hé)便民服務事(shì)項已經入駐，從(cóng)國土測繪項目登記到(dào)内地居民往來(lái)港澳審批，均可網上(shàng)全程辦理(lǐ)，辦理(lǐ)時(shí)限平均縮短50%。

不過，與深圳等地八成行政審批網上(shàng)辦理(lǐ)相比，武漢“互聯網+政務”尚處于起步階段，各市直部門(mén)、城(chéng)區(qū)政務數據仍處于“孤島”狀态。武漢市改革辦表示，正醞釀推進行政審批“4.0”改革，以“雲端武漢”爲基礎，搭建數據平台，力争實現(xiàn)全市範圍所有行政審批“一網”通辦。