1：什(shén)麽是印章業？

納入公安機關特種行業治安管理(lǐ)的印章業，俗稱刻字業，是指使用(yòng)機械、手工(gōng)工(gōng)藝或其他(tā)技術，對(duì)外(wài)經營刻制各種公章、戳記、鋼印、名章等的行業。

2：印章業有哪些(xiē)特點？

   印章業有下(xià)列特點：

   （一）印章使用(yòng)的廣泛性。印章作(zuò)爲一種身份、權威的标記和(hé)憑證，有着廣泛的用(yòng)途。随着社會(huì)的迅速發展，使用(yòng)印章的單位、團體、個人越來(lái)越多，印章業有着廣泛的服務對(duì)象，已成爲社會(huì)必不可少的服務行業。

   （二）印章效用(yòng)的權威性。印章業所承制的印章大(dà)多具有一定的權威性。小(xiǎo)私章，作(zuò)爲個人身份的證明(míng)，體現(xiàn)公民個人一定的權利義務關系；大(dà)到(dào)機關、企業、團體的公章，是各單位處理(lǐ)各項業務（如财務章、供銷專用(yòng)章、合同章等），對(duì)外(wài)進行業務聯系的憑證，是一些(xiē)文(wén)件、合同、協議(yì)等是否有效的權威性證明(míng)，尤其是黨、政、軍機關等重要單位的公章，在某種程度上(shàng)體現(xiàn)着..的權威，代表着..的标志，是..行政管理(lǐ)等政治生活不可缺少的重要組成部分。這(zhè)種權威容易受到(dào)假冒，許多違法犯罪分子私刻、僞造公章、專用(yòng)章等進行違法犯罪活動，對(duì)此，要堅持予以打擊。

   （三）印章業管理(lǐ)的複雜(zá)性。印章業從(cóng)業人員衆多，情況複雜(zá)，有些(xiē)個體從(cóng)業人員并不具備承刻公章的資格，但(dàn)爲了(le)追求不正當的經濟利益，違反印章業治安管理(lǐ)規定，非法刻制公章，爲不法分子僞造證明(míng)、文(wén)件、介紹信、身份證明(míng)等進行詐騙活動提供條件；也(yě)有些(xiē)國有、集體刻廠(chǎng)的内部職工(gōng)法制觀念淡薄，或經受不住違法犯罪分子的拉攏、利誘，利用(yòng)工(gōng)作(zuò)之便爲其私刻公章，成爲詐騙分子的幫兇。有的不法分子還會(huì)利用(yòng)印章業管理(lǐ)上(shàng)一些(xiē)漏洞和(hé)疏忽，盜竊、冒領已刻好(hǎo)的公章，或者使用(yòng)僞造證明(míng)，騙取刻字廠(chǎng)家爲其刻制所需要的印章等。因而，如何防範控制印章業中的違法犯罪活動，是公安機關一項長期而艱巨的任務。

3：印章業治安管理(lǐ)的基本制度有哪些(xiē)？

   印章業治安管理(lǐ)的基本制度有：

   （一）審批備案制度

   凡經營印章業的單位和(hé)個人，必須經所在地縣、市（區(qū)）以上(shàng)公安機關審查同意，申請(qǐng)經營原子印章的還必須經所在地省、自(zì)治區(qū)、直轄市公安( 廳)局審查批準，向工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)登記、領取營業執照後，方準開(kāi)業。而未經審批備案、核準的單位和(hé)個人一律不準從(cóng)事(shì)刻制公章業務。經營印章業的單位和(hé)個人如有歇業、轉業、合并、遷移、變更名稱或其負責人的，應向當地工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)變更手續後，及時(shí)向原發《特種行業許可證》的公安機關備案。

   （二）承接、驗證、登記制度

印章經營者必須指定可靠、熟悉業務的專人承接業務。承刻公章、鋼印、戳記等必須憑公安機關的《印章準刻證》才能(néng)承接。個人經營印章業的，非經公安機關批準，不準承刻單位公章。承刻單字、科目、帳号、收發文(wén)件等的印章，必須出具要刻單位的介紹信（個人委刻該類印章的，要憑本人身份證和(hé)個體營業執照）。如果沒有介紹信或身份證、營業執照的，不準承刻。

刻字廠(chǎng)（店(diàn)）承接單位印章的，必須查驗委刻單位證明(míng)和(hé)公安機關出具的《印章準刻證》。要按照有關規定嚴格檢查委刻印章的規格，式樣是否符合規定，是否與《印章準刻證》批準的規格、式樣相一緻，要嚴防僞造。對(duì)擅自(zì)更改已批準的印章規格、式樣沒有公安機關開(kāi)具的《印章準刻證》，一律不準承刻。承刻單字、科目、帳号、收發文(wén)件等的印章，必須出具要刻單位的介紹信（個人委刻該類印章的，要憑本人身份證和(hé)個體營業執照）。

印章業要建立專門(mén)的登記簿冊，對(duì)承刻的印章由專人負責登記。登記内容包括委托單位，有無證明(míng)、介紹信，要刻制什(shén)麽樣的印章，使用(yòng)的是何種材料，是否監制，取貨日期等。個體攤點承制個人名章，也(yě)必須進行登記，内容包括委刻人姓名、性别、年齡、工(gōng)作(zuò)單位、住址、居民身份證号碼等，并将登記簿冊妥善保管，以備檢查。

（三）監制，保管，交貨制度

承刻重點單位、要害部門(mén)的公章時(shí)，要在指定的保密車間或特定的工(gōng)作(zuò)室指定專人刻制，委托單位派人監督。

承刻過程中的成品、半成品以及專人專櫃嚴格保管，防止被盜和(hé)丢失。

試刻的樣品和(hé)損壞的殘品、廢品不能(néng)扔掉，必須在監銷人員的監督下(xià)進行銷毀。底牌、圖案、設計(jì)樣品，應全部歸還委刻單位。印章業不允許留樣或者仿制。

委刻單位取貨時(shí)要辦理(lǐ)簽字手續，取貨人要持單位證明(míng)和(hé)本人身份證件，在登記簿上(shàng)簽收，并注明(míng)件數。承制單位在交貨時(shí)應嚴格把好(hǎo)關，仔細驗證，在手續完備的條件下(xià)，才可以交貨。要嚴防違法犯罪人員冒名頂替，領取成品。

（四）情況報(bào)告制度

 印章業經營者必須接受公安機關的治安管理(lǐ)和(hé)監督。負責人和(hé)員在工(gōng)作(zuò)中應随時(shí)提高(gāo)警惕，注意發現(xiàn)和(hé)控制違法犯罪嫌疑人，主動及時(shí)向公安機關治安管理(lǐ)部門(mén)報(bào)告情況，并應積極協助公安機關進行調查處理(lǐ)，不得包庇壞人或知(zhī)情不舉。

印章業經營者在舉報(bào)中，應做到(dào)準确、及時(shí)、客觀，不能(néng)憑想當然、主觀臆斷代替客觀事(shì)實，更不允許隐瞞真相。

（五）..保衛責任制度

依據“誰主管，誰負責”的原則，有條件的印章業應建立内部治安保衛組織或設置專人負責保衛工(gōng)作(zuò)，加強内部..防範，發現(xiàn)私刻、僞造、仿造印章的違法犯罪活動和(hé)可疑情況，要及時(shí)報(bào)告公安機關，及時(shí)進行查處。與此同時(shí)根據印章業的特點，公安機關要經常深入印章業進行指導、監督、檢查，了(le)解掌握印章業的動态。教育和(hé)發動員堅持合法經營檢舉揭發違法犯罪活動，并幫助印章業建立和(hé)..治安保衛組織，以便能(néng)達到(dào)密切掌握印章業的治安狀況，獲取較深層次的治安信息。

4：怎樣辦理(lǐ)印章的承刻手續？

   由于公安部對(duì)辦理(lǐ)刻制印章的手續未作(zuò)統一規定，所以各地公安機關對(duì)刻制印章手續的規定有所不同。根據刻制印章的種類不同，手續也(yě)不一樣。

   （一）刻制黨政、國有或集體企業、事(shì)業單位及其内部機構的公章，一律憑本單位的上(shàng)一級..部門(mén)或批準成立的部門(mén)開(kāi)具的證明(míng)文(wén)件或信函，到(dào)本單位所在地縣級以上(shàng)公安機關治安管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)審批手續，經公安機關審查後，發給刻制印章通知(zhī)單或介紹信、證明(míng)等，到(dào)公安機關指定的刻字廠(chǎng)或刻字店(diàn)刻制公章。

學校刻印章，必須持教育行政部門(mén)出具的證明(míng)，到(dào)所在地的縣以上(shàng)公安機關辦理(lǐ)審批手續，經批準後，方可到(dào)指定的刻字店(diàn)或工(gōng)廠(chǎng)刻制。

全國性社會(huì)團體的印章，由社會(huì)團體登記管理(lǐ)機關出具證明(míng)，經該社團總部所在地的公安機關辦理(lǐ)準刻手續後，由社團登記管理(lǐ)機關制發。

地方性社會(huì)團體的印章，由地方社團登記管理(lǐ)機關出具證明(míng)，經該社團總部所在地的公安機關辦理(lǐ)準刻手續後，由地方社團登記管理(lǐ)機關制發。

外(wài)地單位需要刻制公章，首先須到(dào)該單位原籍所在地縣級以上(shàng)公安機關辦理(lǐ)刻制印章介紹信或證明(míng)，然後憑此介紹信或證明(míng)再到(dào)刻字廠(chǎng)或刻字店(diàn)所在地的同級公安機關換取刻制印章通知(zhī)單或介紹信，到(dào)公安機關指定的刻字廠(chǎng)或刻字店(diàn)刻制。

（二）刻制國有、集體企業單位的财務章、合同章、業務專用(yòng)章及銀行的轉賬章、現(xiàn)金(jīn)收訖章、現(xiàn)金(jīn)付訖章，需憑本單位開(kāi)具的介紹信和(hé)營業執照，到(dào)本單位所在地縣級以上(shàng)公安機關登記備案，經公安機關審查後，簽發刻制印章通知(zhī)單或介紹信，到(dào)公安機關指定的刻字廠(chǎng)或刻字店(diàn)刻制。

三資企業刻制上(shàng)述印章，需憑營業執照和(hé)《三資企業備案證》，如果企業爲中外(wài)合資、中外(wài)合作(zuò)企業，必須執中方開(kāi)具的介紹信，到(dào)本單位所在地縣級以上(shàng)公安機關辦理(lǐ)刻制印章通知(zhī)單或介紹信，然後憑着通知(zhī)單或介紹信，到(dào)公安機關指定的刻字廠(chǎng)或刻字店(diàn)刻制。

（三）刻制個人名章、單字章、扁章，無需到(dào)公安機關登記備案，可直接到(dào)任何刻字店(diàn)、攤刻制。

5：對(duì)印章的名稱有何規定？

   印章所刊名稱，應爲本機關的法定名稱。行政公署的印章，冠省（自(zì)治區(qū)）的名稱。自(zì)治州、縣、自(zì)治縣、市人民政府的印章，不冠省（自(zì)治區(qū)、直轄市）的名稱。市轄區(qū)、鎮人民政府的印章和(hé)鄉(xiāng)人民政府的印章，冠市或縣（自(zì)治縣）的名稱。社會(huì)團體的印章，所刊名稱應爲社會(huì)團體的法定名稱。印章所刊名稱字數過多，不易刻印清晰時(shí)，可以适當采用(yòng)通用(yòng)的簡稱。

6：對(duì)印章所使用(yòng)的文(wén)字有何規定？

   民族自(zì)治地方人民政府和(hé)民族自(zì)治地方的社會(huì)團體的印章，應當并刊漢字和(hé)相應的民族文(wén)字。

   有..交往的社會(huì)團體的印章，需标有英文(wén)名稱時(shí)，應當并刊漢文(wén)和(hé)英文(wén)。

7：對(duì)印章使用(yòng)字體有何規定？

   印章的印文(wén)，使用(yòng)宋體字和(hé)...公布實行的簡化字。

8：公章的範圍包括哪些(xiē)？

   公章的範圍包括：

   （一）各級黨、政、軍機關、民主黨派、社會(huì)團體、企業事(shì)業等單位，以及這(zhè)些(xiē)單位下(xià)屬各部門(mén)的印章。

   （二）各種機關、單位的鋼印。

   （三）合同、财務專用(yòng)章。

9：什(shén)麽是私刻或僞造公章？
   凡違反關于刻制公章的規定而承制或私自(zì)刻制公章的行爲，都屬于私刻或僞造公章。一些(xiē)違法犯罪人員爲達到(dào)各種各樣的目的，利用(yòng)私刻或僞造公章、印章，進行違法犯罪活動，危害社會(huì)治安。

   例如：财務專用(yòng)章隻用(yòng)于銀錢(qián)的往來(lái)，财務事(shì)務中；戶口專用(yòng)章隻用(yòng)于辦理(lǐ)戶口登記，頒發戶口證件時(shí)。如果以戶口專用(yòng)章證明(míng)某人的工(gōng)作(zuò)單位、職務身份，或者以财務專用(yòng)章簽定合同等，就有問題。

   當然，識别公章的真僞不僅應将上(shàng)述方法綜合起來(lái)，還應與其他(tā)識别方法結合，以提高(gāo)識别公章真僞的廣泛性和(hé)可靠性。